CBD ilegal: o CBD é legal em Itália?

El 11 de septiembre de 2024, el TAR del Lacio suspendió eldecreto del 6 de julio de 2024. Con esta sentencia, los jueces administrativos aceptaron el recurso presentado por la asociación Imprenditori Canapa Italia (ICI), fijando la siguiente audiencia para el 16 de diciembre de 2024. La sentencia aún está pendiente y, mientras tanto, en septiembre de 2024, el gobierno presentó al Senado la enmienda que preveía hacer ilegal el cáñamo, prohibiendo su cultivo y la venta de flores y derivados.

Entonces, también la asociación ICI había comentado positivamente la decisión del tribunal de suspender el decreto, afirmando que el tribunal había reconocido la validez de los argumentos y subrayando una vez más los graves riesgos económicos y sociales que la implementación del decreto podría causar.

Esta suspensión ha representado una gran victoria para el sector del cáñamo y del CBD, y fue significativo notar que incluso los jueces destacaron las posibles consecuencias perjudiciales para los agricultores, los empresarios y todos los trabajadores involucrados en el sector del cáñamo. La medida judicial de suspensión, afortunadamente, tiene como objetivo proteger a los vendedores de CBD y a todos los trabajadores de la cadena durante el desarrollo del proceso.

Normalmente, la suspensión cautelar no se concede salvo que los jueces tengan la sensación de que existen fundamentos razonables en las motivaciones del recurso. Y no es la primera vez que el Tar interviene a favor de la cadena.

A continuación, un pequeño recorrido que repasa la historia legal del CBD en Italia.

El CBD en Italia de 2020 a 2025

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  En 2020, el ministro Roberto Speranza emitió un decreto (1 de octubre de 2020) para incluir el CBD de uso oral en la tabla de medicamentos extraídos de sustancias estupefacientes. El 28 de octubre del mismo año, tras numerosas protestas por parte de ciudadanos, empresas productoras y asociaciones que utilizan el Cannabis con fines terapéuticos y probablemente también ante una conciencia sobre el daño económico para Italia, Speranza firma un nuevo decreto que suspende el primero y protege temporalmente al CBD de ser definido como sustancia estupefaciente.
  

• A tres años de distancia, el 7 de agosto de 2023, el ministro de salud Schillaci firma un decretoque a su vez revoca el decreto previo de suspensión de Speranza. Por lo tanto, a partir del 20 de septiembre de 2023,  “las composiciones para administración de uso oral de cannabidiol” serán incluidas en la tabla de medicamentos extraídos de estupefacientes, que está adjunta al Texto Único de Estupefacientes

• Como comunicado por Emprendedores Cáñamo Italia, después del recurso presentado por la asociación ante el TAR de Lacio el 3/10/23, el Tribunal ha suspendido de forma cautelar la aplicación del Decreto del 7 de agosto de 2023, que entró en vigor el 20 de septiembre de 2023

• La suspensión del decreto fue efectiva hasta la fecha de la Cámara de Consejo del Colegio Juzgador, fijada para el 24/10/2023. El 24.10.2023, la Corte decidió mantener el decreto suspendido hasta la emisión del juicio, fijado para el 16.01.2024

• 6 de julio de 2024: el Ministerio de Salud emite un nuevo decreto que se publica en el Diario Oficial y que incluye los productos de uso oral a base de CBD en la sección B de la tabla de medicamentos relativa a las sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Esta decisión ignora la resolución del TAR de Lacio que había suspendido el anterior Decreto de 2023 con contenido idéntico. Además, no tiene en cuenta las evidencias científicas a favor del CBD y, de hecho, cita la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) a pesar de que esta invita a los países de la UE a no incluir el CBD en ninguna tabla de medicamentos y/o estupefacientes

• 11 de septiembre de 2024: el Tar del Lacio suspende nuevamente el decreto y fija una nueva audiencia para el 16 de diciembre de 2024

• 18 de septiembre de 2024: llega al Senado la enmienda del proyecto de ley de seguridad que prevé hacer ilegal el cannabis light (cáñamo) en Italia, prohibiendo tanto su cultivo como la venta de las inflorescencias.

• 4 de abril de 2025: el gobierno transforma el proyecto de ley en decreto, que es aprobado por el consejo de ministros. El texto aprobado interviene en la ley 242/2016 y de hecho
  limita la producción de inflorescencias que contienen CBD. La producción, transformación, distribución y consumo de las inflorescencias se equipara a las drogas tradicionales con alto contenido de THC. La cadena se prepara para ser arrasada.
  

Al observar bien los datos, parece que Italia se está desviando completamente de las directrices europeas, sin preocuparse por poner en crisis a todo un sector y provocar daños económicos y laborales.

¿Cuáles son los puntos débiles del decreto sobre el CBD?

Aquí algunos de los puntos débiles del decreto sobre el CBD, que ya se presenta cada año como un cumpleaños:

• La Convención Internacional sobre Estupefacientes de 1961 no considera el Cannabidiol (CBD) una sustancia estupefaciente
• La Organización Mundial de la Salud especifica que no es una sustancia que deba ser controlada porque no causa daños ni dependencia
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  La posición italiana contrasta con las posturas de las autoridades francesas, inglesas y alemanas, que han excluido la inclusión del CBD en las listas nacionales de estupefacientes
  
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  La posición italiana está en conflicto con la normativa y la jurisprudencia comunitaria que, por su naturaleza, tienen un rango superior a las leyes italianas. Como se estableció en 2020 por la
  Corte de Justicia Europea, el cannabidiol no puede ser considerado una sustancia estupefaciente y por lo tanto “un Estado miembro no puede prohibir la comercialización del cannabidiol (CBD) legalmente producido en otro Estado miembro, siempre que se extraiga de la planta de Cannabis sativa en su totalidad y no solo de sus fibras y sus semillas”
• El decreto se refiere a las “composiciones para administración de uso oral de cannabidiol”. Por lo tanto, por ahora, el CBD para inhalación probablemente seguirá circulando libremente. Esta distracción pone de manifiesto que detrás del decreto no hay una intención de evitar un posible riesgo para la salud de los consumidores, sino otro tipo de interés.
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  El decreto resulta en contradicción con la propia normativa italiana y en particular con la Ley 242/2016, que permite el cultivo de variedades de cáñamo para obtener, entre otros productos, también aquellos de tipo alimentario.
  
• El decreto resulta ambiguo en muchas de sus partes. Por ejemplo, no aclara si la prohibición se refiere a los productos para uso oral que contengan en parte CBD o exclusivamente a los productos compuestos únicamente por CBD como sustancia aislada.

Pero entonces...