CBD illegale: il CBD è legale in Italia?

L'11 settembre 2024 il TAR del Lazio ha sospeso il decreto del 6 luglio 2024. Con questa sentenza, i giudici amministrativi hanno accolto il ricorso presentato dall'associazione Imprenditori Canapa Italia (ICI), fissando l'udienza successiva al 16 dicembre 2024. la sentenza è ancora in sospeso e nel frattempo, a settembre 2024, il governo ha presentato al Senato l'emendamento che prevedeva di rendere la canapa illegale, vietandone coltivazione e vendita di fiori e derivati.

Allora, anche l'associazione ICI aveva commentato positivamente la decisione del tribunale di sospendere il decreto, affermando che il collegio giudicante aveva riconosciuto la validità delle argomentazioni e sottolineando ancora una volta i gravi rischi economici e sociali che l'attuazione del decreto avrebbe potuto causare.

Questa sospensione ha rappresentato una grande vittoria per il settore della canapa e del CBD ed è stato significativo notare che anche i giudici hanno messo in luce le potenziali conseguenze dannose per gli agricoltori, gli imprenditori e tutti i lavoratori coinvolti settore della canapa. Il provvedimento giudiziale di sospensione, fortunatamente, ha come scopo quello di tutelare i venditori di CBD e tutti i lavoratori della filiera durante lo sviluppo del processo.

Di solito, la sospensione cautelare non viene concessa se non in presenza della sensazione dei giudici che vi sia una certa fondatezza nelle motivazioni del ricorso. E non è la prima volta che il Tar interviene in favore della filiera.

Di seguito, un piccolo excursus che ripercorre la storia legale del CBD in Italia.

Il CBD in Italia dal 2020 al 2025

• Nel 2020, il ministro Roberto Speranza emana un decreto (1 Ottobre 2020) per inserire il CBD ad uso orale nella tabella dei medicinali estratti da sostanze stupefacenti. Il 28 Ottobre dello stesso anno, a seguito di numerose proteste da parte di cittadini, aziende produttrici e associazioni che utilizzano la Cannabis a scopo terapeutico e probabilmente anche a fronte di una consapevolezza sul danno economico per l’Italia, Speranza firma un nuovo decreto che sospende il primo e mette temporaneamente al sicuro il CBD dall’essere definito sostanza stupefacente

• A distanza di tre anni, il 7 agosto 2023, il ministro della salute Schillaci firma un decreto che revoca a sua volta il precedente decreto di sospensione di Speranza. Pertanto dal 20 settembre 2023,  “le composizioni per somministrazione ad uso orale di cannabidiolo” verranno inserite nella tabella dei medicinali estratti da stupefacenti, che è allegata al Testo Unico degli Stupefacenti

• Come comunicato da Imprenditori Canapa Italia, dopo il ricorso presentato dall'associazione al TAR del Lazio il 3/10/23, il Collegio Giudicante ha sospeso in via cautelare l'applicazione del Decreto del 7 agosto 2023 entrato in vigore il 20 settembre 2023

• La sospensione del decreto è stata effettiva fino alla data della Camera di Consiglio del Collegio Giudicante, fissata al 24/10/2023. Il 24. 10. 2023, la Corte ha deciso di mantenere il decreto sospeso fino all'emissione del giudizio, fissato al 16. 01.2024

• 6 Luglio 2024: il Ministero della Salute emana un nuovo decreto che viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale e che inserisce i prodotti ad uso orale a base di CBD nella sezione B della tabella dei medicinali relativa alle sostanze stupefacenti e psicotrope. Questa decisione ignora il provvedimento del TAR del Lazio che aveva sospeso il precedente Decreto del 2023 dal contenuto identico. Inoltre, non tiene conto delle evidenze scientifiche in favore del CBD e anzi cita la raccomandazione dell'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) nonostante questa inviti i paesi UE a non inserire il CBD in alcuna tabella di medicinali e/o stupefacenti

• 11 settembre 2024: il Tar del Lazio sospende di nuovo il decreto e fissa una nuova udienza per il 16 dicembre 2024

• 18 settembre 2024: approda in Senato l'emendamento del DDL sicurezza che prevede di rendere la cannabis light (canapa) illegale in Italia, vietandone sia la coltivazione che la vendita delle infiorescenze.

• 4 aprile 2025: il governo trasforma il disegno legge in decreto, che viene approvato dal consiglio dei ministri. Il testo approvato interviene sulla legge 242/2016 e di fatto limita la produzione di infiorescenze contenenti CBD. Produzione, trasformazione, distribuzione e consumo delle infiorescenze, viene equiparato alle droghe tradizionali ad alto contenuto di THC. La filiera si prepara a essere rasa al suolo.

A guardar bene i dati, sembra che l'Italia vada completamente fuori strada rispetto alle linee europee, senza preoccuparsi di mettere in crisi un intero settore e provocare danni economici e occupazionali.

Quali sono i punti deboli del decreto sul CBD?

Ecco alcuni dei punti deboli del decreto sul CBD, che ormai si presenta ogni anno come un compleanno:

• La convenzione Internazionale sugli Stupefacenti del 1961 non considera il Cannabidiolo (CBD) una sostanza stupefacente
  
  
• L’Organizzazione Mondiale della Sanità specifica che non è una sostanza da tenere sotto controllo perchè non crea danni né dipendenza
  
  
• La posizione italiana è in contrasto con le posizioni delle autorità francesi, inglese e tedesche, che hanno escluso l’inserimento del CBD nelle tabelle nazionali degli stupefacenti
  
  
• La posizione italiana è in contrasto con la normativa e la giurisprudenza comunitaria che, per natura, sono di fonte superiore alle leggi italiane. Come stabilito nel 2020 dalla Corte di Giustizia Europea, il cannabidiolo non può essere considerato una sostanza stupefacente e pertanto “uno Stato membro non può vietare la commercializzazione del cannabidiolo (CBD) legalmente prodotto in un altro Stato membro, qualora sia estratto dalla pianta di Cannabis sativa nella sua interezza e non soltanto dalle sue fibre e dai suoi semi”
  
  
• Il decreto si riferisce alle “composizioni per somministrazione ad uso orale di cannabidiolo”. Quindi, per ora, il CBD per inalazione probabilmente continuerà a circolare liberamente. Questa distrazione fa luce sul fatto che alla base del decreto non ci sia una volontà di evitare un eventuale rischio per la salute dei consumatori, ma un altro tipo di interesse
  
  
• Il decreto risulta in contraddizione con la stessa normativa italiana ed in particolare la L. 242/2016 che permette la coltivazione di varietà di canapa per ottenere, tra i vari prodotti, anche quelli di tipo alimentare.
  
  
• Il decreto risulta ambiguo in molte sue parti. Ad esempio, non chiarisce se il divieto riguardi i prodotti per uso orale che siano composti in parte da CBD o esclusivamente i prodotti composti unicamente da CBD come sostanza isolata.

Ma quindi...